РЕШЕНИЕ Совета депутатов Озерского района МО

РЕШЕНИЕ Совета депутатов Озерского района МО от 30.05.2002 N 252/27
"О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ОЗЕРСКОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ОЗЕРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2002 г. N 252/27

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В ОЗЕРСКОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Совет депутатов Озерского района решил:
1. Утвердить Положение об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в Озерском районе Московской области .
2. Утвердить Положение о старшем по дому, старшем по подъезду многоквартирного дома, председателе уличного комитета в квартале застройки частных жилых домов .
3. Считать утратившими силу решения Совета депутатов Озерского района от 27.02.1997 N 100/13 и от 28.24.2001 N 129/4.
4. Данное решение вступает в силу с момента подписания.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Заря".

Заместитель председателя
Совета депутатов Озерского района
О.Н. Моргунова

Приложение N 1
к решению Совета депутатов
Озерского района
Московской области
от 30 мая 2002 г. N 252/27

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОЗЕРСКОМ РАЙОНЕ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение определяет порядок создания, функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования "Озерский район".

Статья 1. Общие положения

1. Территориальное общественное самоуправление в Озерском районе - это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации членов местного сообщества по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые ими органы.
2. Территориальное сообщество - общность граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории территориального образования, объединившихся для осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
3. Уполномоченное выборное лицо территориального общественного самоуправления - избранное членами территориального сообщества или органом территориального общественного самоуправления из своего состава лицо, выполняющее представительные и организационно - распорядительные функции по осуществлению инициатив территориального сообщества в вопросах местного значения в границах территориального образования.
4. Жители, постоянно или преимущественно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в Озерском районе, достигшие 18-летнего возраста , могут принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления в Озерском районе, участвовать в работе собраний , конференций, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.

Статья 2. Формы участия населения в территориальном общественном самоуправлении

Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением через:
- непосредственное волеизъявление граждан - общие собрания , конференции;
- органы территориального общественного самоуправления - органы общественной самодеятельности сельских населенных пунктов , жилых микрорайонов, жилищных комплексов, кварталов, улиц, домов;
- старших по домам, подъездам;
- председателей уличных комитетов в кварталах застройки частных жилых домов;
- иные формы участия населения по месту жительства.

Статья 3. Собрания , конференции граждан по месту жительства

1. Собрания или конференции граждан по месту жительства являются основной формой прямого волеизъявления граждан в реализации территориального общественного самоуправления на данной территории.
2. Периодичность, порядок организации и проведения собраний и конференций устанавливаются собраниями или конференциями местного сообщества.
3. В ведении собраний и конференций находятся следующие вопросы:
- местной жизни, относящиеся к компетенции общественного территориального управления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления и внесение в него изменений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления, заслушивание отчетов об их деятельности;
- избрание ревизионной комиссии территориального сообщества;
- утверждение программы деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- принятие решений о досрочном прекращении полномочий органов территориального общественного самоуправления.
4. Собрание или конференция проводятся по инициативе органов территориального самоуправления, главы Озерского района, депутатов Совета депутатов Озерского района или инициативной группы граждан соответствующего территориального сообщества.
5. Собрание или конференция правомочны, если в них приняло участие более половины от общего числа граждан , постоянно или преимущественно проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.
Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.
6. Глава Озерского района, Совет депутатов Озерского района вправе направлять своих представителей в качестве наблюдателей за процедурой проведения собрания или конференции.
7. Вопросы повестки дня собрания или конференции определяются инициаторами его созыва и утверждаются на собрании или конференции большинством голосов присутствующих граждан.
Для ведения собрания или конференции избираются председатель и секретарь.
8. О дате проведения собрания или конференции извещаются граждане, имеющие право на участие в нем, администрация района и другие заинтересованные лица не позднее чем за 5 дней.
9. Организаторы собраний или конференций:
- осуществляют регистрацию членов территориального сообщества, прибывших на собрание или конференцию, путем записи фамилии, имени, отчества и места жительства;
- доводят до собравшихся сведения о кворуме собрания или конференции и их правомочности;
- открывают собрание или конференцию;
- осуществляют выборы президиума собрания или конференции.
Президиум собрания или конференции из своего состава избирает председателя, секретаря и счетную группу.
10. Собрание или конференция принимает решение.
11. Решения собраний или конференций принимаются большинством голосов от количества присутствующих и оформляются протоколом, копия которого в 10-дневный срок направляется в администрацию Озерского района.
12. Протокол собрания или конференции должен содержать следующие данные:
- дату и место проведения собрания или конференции;
- общее количество граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании , конференции;
- количество присутствующих на собрании , конференции;
- фамилию, имя, отчество председательствующего, секретаря;
- фамилию, имя, отчество присутствующего представителя районного органа местного самоуправления;
- повестку дня собрания , конференции;
- фамилии выступивших на собрании , конференции;
- принятые на собрании или конференции решения.
13. Решения, принятые собранием или конференцией, имеют для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

Статья 4. Органы и уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления в Озерском районе

1. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание или конференция избирают подотчетные им органы территориального общественного самоуправления .
При небольшом числе членов территориального сообщества вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления, исполняющие в этом случае функции территориального общественного самоуправления:
- староста;
- старший по дому, двору;
- домовый комитет;
- правления товариществ собственников жилья;
- совет микрорайона;
- уличные, квартальные комитеты.
2. По решению собрания или конференции выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся открытым либо тайным голосованием.
3. Каждый орган территориального общественного самоуправления действует только на той территории, на которой проживают избравшие его жители.
Жители могут участвовать в выборах только одного органа территориального общественного самоуправления.

Статья 5. Старший по дому, старший по подъезду, председатель уличного комитета

Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного жилого дома, председатель уличного комитета в квартале застройки частных жилых домов не обладают правами юридического лица и избирается на общем собрании жителей дома, подъезда.
Порядок избрания старшего по дому или подъезду, председателя уличного комитета в квартале застройки частных жилых домов, его полномочия, права и обязанности определяются Положением о старшем по дому, старшем по подъезду многоквартирного жилого дома, председателе уличного комитета в квартале застройки частных жилых домов .

Статья 6. Полномочия органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления

1. Полномочия органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления распространяются на вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей территориального сообщества.
2. Органы и уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления организуют население на выполнение следующих задач:
- защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления;
- организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций;
- общественный контроль за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории территориального образования;
- содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
- содействие органам пожарного надзора за обеспечением противопожарных мероприятий;
- общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления;
- работа с детьми и подростками по месту жительства;
- содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно - оздоровительных и других мероприятий;
- общественный контроль за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно - эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ;
- содействие жилищно - эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве;
- общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства;
- содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;
- общественная охрана памятников истории и культуры;
- общественный контроль за расположением стоянок для автомашин, детских площадок, мест для выгула собак.
3. Органы и уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления:
- рассматривают в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан, ведут прием населения, выдают справки с места жительства;
- содействуют выполнению решений Совета депутатов Озерского района, постановлений и распоряжений главы Озерского района и руководителей территориальных управлений сельских округов, а также организуют выполнение решений сходов , конференций граждан;
- обеспечивают информационную связь по общественно значимым вопросам и мероприятиям между населением, проживающим на территории, и Советом депутатов Озерского района, администрацией Озерского района, муниципальными и другими организациями и предприятиями;
- оказывают содействие избирательным комиссиям в проведении выборных кампаний различных уровней;
- оказывают помощь депутатам и другим выборным должностным лицам в организации встреч с избирателями.
4. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления устанавливается собраниями или конференциями и не должен превышать четырех лет.
5. Органы не реже одного раза в год отчитываются о своей работе на собрании или конференции членов территориального общественного самоуправления.
6. Деятельность членов выборных органов и уполномоченных выборных лиц территориального общественного самоуправления осуществляется на общественных началах.

Статья 7. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление является составной частью системы местного самоуправления, служит реализации принципов народовластия на территории местного сообщества и призвано обеспечивать развитие инициативы, расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально - экономического развития соответствующей территории, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.
2. Органы территориального общественного самоуправления сотрудничают с органами местного самоуправления в следующих формах:
- информирование органов местного самоуправления о мнениях граждан, высказанных на собраниях ;
- подача предложений по вопросам, входящим в компетенцию органов территориального общественного самоуправления;
- доведение до сведения органов местного самоуправления и органов государственной власти фактов нарушения законодательства и районных нормативных актов;
- информирование населения о решениях органов местного самоуправления, затрагивающих интересы местного сообщества.
3. Органы местного самоуправления оказывают методическую помощь органам территориального общественного самоуправления и содействие деятельности органов территориального общественного самоуправления: способствуют выполнению решений собраний или конференций по вопросам, относящимся к реализации прав членов местного сообщества на решение местных вопросов.
4. Представители органов территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы членов соответствующих территориальных сообществ.

Статья 8. Порядок регистрации территориальных сообществ и их органов в органах местного самоуправления Озерского района

1. Территориальные сообщества и их органы подлежат регистрации в администрации Озерского района.
2. На регистрацию представляются документы:
а) протокол учредительного собрания или конференции, в котором содержатся принятые решения об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления;
б) схема с описанием территориальных границ деятельности территориального сообщества, согласованных и установленных администрацией Озерского района;
в) список участников собрания или делегатов конференции с указанием адресов и нормы представительства;
г) в случае проведения конференции - протоколы собраний по выдвижению делегатов или петиционные листы.
3. Администрация Озерского района ведет реестр территориальных сообществ и органов территориального общественного самоуправления.

Статья 9. Прекращение деятельности органов территориального общественного самоуправления

1. Приостановление деятельности территориальных сообществ и их органов осуществляется в соответствии с законодательством.
2. Деятельность органа территориального общественного самоуправления прекращается решением собрания соответствующей территории или решением суда в соответствии с действующим законодательством.
3. Решение о прекращении деятельности территориального сообщества направляется главе Озерского района, а в случае его отсутствия - заместителю председателя Совета депутатов Озерского района.
В случае прекращения деятельности территориального сообщества, прошедшего государственную регистрацию, решение направляется также в Управление юстиции Правительства Московской области.

Приложение N 2
к решению Совета депутатов
Озерского района
Московской области
от 30 мая 2002 г. N 252/27

ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАРШЕМ ПО ДОМУ, СТАРШЕМ ПО ПОДЪЕЗДУ
МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА, ПРЕДСЕДАТЕЛЕ УЛИЧНОГО КОМИТЕТА
В КВАРТАЛЕ ЗАСТРОЙКИ ЧАСТНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ

1. Общие положения

Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного дома, председатель уличного комитета являются избранными членами территориального сообщества или органом территориального общественного самоуправления из своего состава лицом, выполняющими представительные и организационно - распорядительные функции по осуществлению инициатив территориального сообщества в вопросах местного значения в границах территориального образования.
Жители, постоянно или преимущественно проживающие и зарегистрированные по месту жительства на территории, входящей в состав территориального образования, достигшие 18-летнего возраста , могут принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления в Озерском районе, участвовать в работе собраний , конференций, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.
Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного дома, председатель уличного комитета в квартале застройки частных жилых домов являются полномочными представителями жителей дома, подъезда, жилого квартала при решении всех вопросов, относящихся к ведению территориального общественного самоуправления в многоквартирном доме, подъезде, квартале жилой застройки.
Старший по дому, старший по подъезду, председатель уличного комитета не обладают правами юридического лица и избираются на общем собрании жителей дома, подъезда.
Старший по дому, старший по подъезду, председатель уличного комитета работают на общественных началах.

2. Выборы старшего по дому, старшего по подъезду

1. Выборы старшего по дому, старшего по подъезду, председателя уличного комитета осуществляются на собрании жителей дома, подъезда, уличного квартала путем проведения открытого или тайного голосования .
2. Собрание признается полномочным при участии в нем более 25 процентов постоянных жителей дома, подъезда.
3. О времени и месте проведения собрания жители дома, подъезда, уличного квартала оповещаются не позднее чем за семь дней до проведения собрания .
4. Для ведения собрания избирается президиум в составе председателя, секретаря и от одного до трех членов. Собрание избирает счетную комиссию и утверждает регламент и повестку дня. Секретарь собрания ведет протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания , состав и количество присутствующих жителей, состав президиума, содержание выступлений и принятые решения.
5. Кандидаты в старшие дома, старшие подъезда, председатели уличного комитета выдвигаются участниками собрания либо в порядке самовыдвижения. Число кандидатов не ограничивается.
6. Кандидат в старшие дома, старшие подъезда, председатели уличного комитета должен постоянно проживать в данном доме, подъезде, уличном квартале.
7. Избранным старшим дома, старшим подъезда, председателем уличного комитета считается кандидат, набравший больше 50 процентов голосов участников собрания .
8. Протокол собрания подписывается председателем и секретарем собрания .
9. При несостоявшихся выборах старшего по дому, старшего по подъезду президиумом собрания определяется день повторного выборного собрания . Если повторные выборы не состоялись, то проведение новых выборов откладывается на год.

3. Права и обязанности старшего по дому, старшего
по подъезду, председателя уличного комитета

1. Старший по дому, старший по подъезду, председатель уличного комитета по вопросам своей деятельности подотчетны жителям дома, подъезда, уличного квартала и обязаны не менее одного раза в год отчитываться о своей деятельности перед жителями своего дома, подъезда, уличного квартала на собрании .
2. Старший по дому, старший по подъезду, председатель уличного комитета имеют право:
- созывать собрания ;
- представлять дом, подъезд, уличный квартал в государственных органах, органах местного самоуправления, органах территориального общественного самоуправления, организациях, предприятиях и учреждениях;
- рассматривать в пределах своих полномочий заявления, предложения и жалобы граждан, вести прием населения, выдавать справки с места жительства;
- выносить на рассмотрение собрания вопросы местного значения.

4. Полномочия старшего по дому, старшего по подъезду
многоквартирного дома, председателя уличного комитета
в квартале застройки частных жилых домов

Полномочия старшего по дому, старшего по подъезду многоквартирного дома, председателя уличного комитета в квартале застройки частных жилых домов распространяются на вопросы местного значения, затрагивающие интересы жителей территории, от которой избрано соответствующее уполномоченное выборное лицо территориального общественного самоуправления.
Старший по дому, старший по подъезду многоквартирного дома, председатель уличного комитета организуют население на выполнение следующих задач:
- благоустройство и озеленение соответствующей территории населенного пункта, жилого квартала;
- поддержание общественного порядка совместно с правоохранительными органами;
- работа с детьми и подростками;
- проведение культурных, спортивных, лечебно - оздоровительных и других мероприятий;
- общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладений;
- общественная охрана памятников истории и культуры;
- содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля;
- выполнение правил эксплуатации жилого фонда;
- общественный контроль за организацией торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;
- общественный контроль за расположением стоянок автомашин, детских площадок, мест для выгула собак.
Полномочия старшего по дому, старшего по подъезду, председателя уличного комитета могут прекращаться досрочно в случаях:
- письменного заявления старшего по дому, старшего по подъезду, председателя уличного комитета;
- выезда на постоянное жительство старшего по дому, старшего по подъезду, председателя уличного комитета в другой дом, подъезд, уличный квартал или выбытия по иной причине;
- вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении лица, являющегося старшим по дому, старшим по подъезду, председателем уличного комитета.