ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Озерского района МО от

ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Озерского района МО от 21.05.2002 N 58
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"



ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОЗЕРСКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2002 г. N 58

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ОЗЕРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановляю:
Утвердить Положение об Управлении образования администрации Озерского района Московской области.

И.о. главы Озерского района
В.А. Хоботов

Утверждено
постановлением главы
муниципального образования
"Озерский район"
Московской области
от 21 мая 2002 г. N 58

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ОЗЕРСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом Озерского района Московской области Управление образования Озерского района является муниципальным органом управления образованием и создано в соответствии с постановлением главы администрации Озерского района от 07.04.1995 N 186.
1.2. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "Об образовании", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Московской области, Уставом Озерского района, нормативными актами выборных органов , нормативными актами и иными правовыми актами администрации Озерского района, а также настоящим Положением.
1.3. Управление образования является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Управление образования не отвечает по обязательствам администрации Озерского района.
Администрация Озерского района не отвечает по обязательствам Управления образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
1.4. Как юридическое лицо Управление образования имеет самостоятельную смету, расчетный и другие счета в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и может выступать в роли учредителя учреждений и организаций, необходимых для эффективного функционирования муниципальной системы образования.
Муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территории создаются, реорганизуются постановлением главы Озерского района в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством об образовании.
Управление образования обладает всеми полномочиями учредителя в отношении действующих на момент утверждения Положения об Управлении образования муниципальных учреждений и организаций:
- дошкольных образовательных учреждений района;
- общеобразовательных учреждений школа учебно-производственного комбината);
- учреждений дополнительного образования;
- хозяйственно-эксплуатационной конторы.
1.5. Юридический адрес Управления образования Озерского района: 140560, Московская область, г. Озеры, пл. К. Маркса, д. 13.

II. Задачи и функции Управления образования

2.1. Основными задачами Управления образования являются:
1) создание необходимых условий реализации прав граждан на образование и в сфере образования;
2) обеспечение эффективного функционирования и прогнозирования развития системы образования в Озерском районе Московской области;
3) охрана и защита прав несовершеннолетних на территории Озерского района путем выполнения функций органа опеки и попечительства.
2.2. Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на территории Озерского района следующие основные функции:
в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений:
1) утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений;
2) устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего общего и начального профессионального образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на территории Озерского района и имеют право на получение образования соответствующего уровня;
3) определяет язык , на котором ведутся обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении;
4) назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений: дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и всех подведомственных учреждений;
5) обращается в соответствующую экспертную комиссию за дачей заключения для получения лицензии на образовательную деятельность для муниципальных образовательных учреждений;
6) заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением;
7) совместно с комитетом по экономике и управлению имуществом закрепляет за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления, бессрочного пользования или муниципальной аренды объекты муниципальной собственности ;
8) контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности;
9) принимает совместно с комитетом по экономике и управлению имуществом решения об изъятии муниципальной собственности за образовательным учреждением, по истечении срока договора между Управлением образования и образовательным учреждением в случае, если имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению;
10) устанавливает долю дохода муниципального образовательного учреждения от оказания дополнительных платных образовательных услуг населению, которая поступает в муниципальный бюджет на цели развития муниципальной системы образования;
11) принимает решение об изъятии в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета;
12) приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу;
13) совместно с комитетом по экономике и управлению имуществом получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;
14) осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества;
в качестве муниципального органа управления образованием:
15) планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
16) контролирует соблюдение образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовой формы условий, предусмотренных лицензией;
17) обеспечивает гражданам, проживающим на территории Озерского района, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
18) согласовывает годовые календарные учебные графики, режим работы образовательных учреждений, расположенных на территории Озерского района;
19) организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
20) разрабатывает предложения по формированию местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения;
21) представляет главе района для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории;
22) совместно с комитетом по экономике и управлению имуществом контролирует условия аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности образовательными учреждениями;
23) организует использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
в качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного общего образования:
24) дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими возраста 15 лет, до получения ими основного общего образования;
25) дает предварительное согласие на исключение из общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ;
26) принимает совместно с родителями меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении;
в качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних:
27) рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц организаций и иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;
28) осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления;
29) участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу ;
30) выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
31) осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения;
32) выполняет обязанности опекуна детей в случаях, предусмотренных законом;
33) назначает опекуна или попечителя несовершеннолетним при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов;
34) дает рекомендации опекунам детей по вопросам воспитания;
35) освобождает и отстраняет опекунов и попечителей несовершеннолетних от исполнения ими своих обязанностей;
36) принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, осуществляет подбор приемных родителей, заключает и расторгает договоры о передаче ребенка на воспитание в семью;
37) осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в образовательных и воспитательных учреждениях, расположенных на территории Озерского района, осуществляет защиту прав выпускников указанных учреждений;
38) проводит обследование условий жизни ребенка и лица , претендующего на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора;
39) заверяет в необходимых случаях письменное согласие родителей на усыновление ребенка;
40) дает в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка, кроме случаев усыновления ребенка его отчимом ;
41) дает согласие на:
а) установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признания ее недееспособности, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
б) изменение имени и фамилии ребенка до достижения ребенком возраста шестнадцати лет;
в) контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом;
г) усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, при отсутствии у них родителей или опекунов ;
д) предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью лицам, желающим принять ребенка в семью;
е) расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
ж) совершение опекуном, управляющим имуществом, или совершение с согласия попечителя сделок по отчуждению имущества подопечного, сдаче внаем , в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
42) обращается в суд с иском :
а) о лишении родительских прав;
б) об ограничении родительских прав;
в) об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников;
г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении соответствующего иска в суд;
д) о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы ребенка;
е) об отмене усыновления ребенка;
ж) об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний в соответствии с законом приобрел дееспособность в полном объеме;
43) участвует в судебном разбирательстве по делам:
а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;
б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка;
в) о лишении родительских прав;
г) о восстановлении родительских прав;
д) об ограничении родительских прав;
е) связанным с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка;
ж) об усыновлении детей;
з) об отмене усыновления ребенка;
44) рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно:
а) имени и фамилии ребенка;
б) воспитания и образования детей ;
45) рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями;
46) назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми;
47) обязывает родителей не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками исходя из интересов ребенка;
48) объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным в случаях и порядке, установленных законом.
2.3. Управление образования наряду с выполнением перечисленных функций:
1) изучает и анализирует потребности и запросы населения Озерского района в области образования;
2) разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений;
3) создает в установленном порядке муниципальные фонды стабилизации и развития сферы образования;
4) создает банк данных о педагогических инновациях;
5) организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования;
6) координирует работу по профессиональной ориентации молодежи;
7) оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям;
8) разрабатывает и реализует муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований;
9) организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, в том числе через услуги централизованной бухгалтерии;
10) проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую контрольно-ревизионную работу, проверку состояния отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета;
11) организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и квалификации;
12) разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по социальной защите;
13) создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку специалистов;
14) организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования;
15) создает муниципальную аттестационную комиссию и экспертные группы для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

III. Полномочия Управления образования

3.1. Управлению образования для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения муниципальными образовательными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним;
2) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения правообразующие акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних;
3) давать предложения главе администрации по созданию, переименованию, реорганизации и ликвидации образовательных и других подведомственных учреждений;
4) участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования;
5) создать временные научные коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
6) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций;
7) инспектировать в пределах своей компетенции муниципальные образовательные учреждения.
3.2. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

I. Управление

4.1. Управление образования возглавляет начальник, назначенный и освобождаемый от должности главой Озерского района. Условия и гарантии деятельности начальника Управления образования как муниципального служащего оговариваются в заключенном с ним договоре , который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, а также настоящему Положению.
4.2. Начальник Управления образования руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
4.3. Начальник Управления образования без доверенности:
1) представляет интересы Управления образования по всем вопросам его деятельности;
2) издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;
3) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, распределяет обязанности между работниками;
4) применяет меры поощрения к работникам Управления образования и налагает на них взыскания;
5) утверждает по согласованию с главой района в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру Управления образования;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Управления образования, должностные инструкции работников Управления; определяет компетенцию своего заместителя ;
7) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления образования;
8) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления;
9) открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления образования банковские операции, подписывает финансовые документы;
10) заключает договоры в пределах компетенции Управления образования, выдает доверенности;
11) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой Озерского района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления образования;
12) осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;
13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, других непосредственно подчиненных учреждений и организаций, утверждает уставы этих учреждений и организаций;