РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 20.03.2002 N 10/12

РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 20.03.2002 N 10/12
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ"

КонсультантПлюс: примечание.
Московской областной Думой принят закон Московской области от 26.04.2002 N 30/2002-ОЗ "Об областной целевой программе "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области на 2002-2005 годы".

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 20 марта 2002 г. N 10/12

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ,
ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ"

Московская областная Дума решила:
1. Принять за основу проект закона Московской области "Об областной целевой программе "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области на 2002-2005 годы" .
2. Поручить Комитету по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих с участием Комитета по труду и социальным вопросам обобщить поступившие поправки по проекту закона Московской области "Об областной целевой программе "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области на 2002-2005 годы" и внести их на рассмотрение Московской областной Думы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е.

Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков

Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 20 марта 2002 г. N 10/12

Проект

ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ
СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2002-2005 ГОДЫ"

Статья 1

Утвердить областную целевую программу "Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области на 2002-2005 годы" .

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение
к Закону Московской области

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ
С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ В МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2002-2005 ГОДЫ"

Паспорт
областной целевой программы

Наименование Областная целевая программа "Социальная
Программы защита военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей в
Московской области на 2002-2005 годы"
Основания для Постановление Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 15.10.2001 N 729 "О
государственной программе "Социальная
адаптация военнослужащих, подлежащих
увольнению из Вооруженных сил Российской
Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, и членов их
семей на 2002-2005 годы", постановление
Правительства Московской области от
04.06.2001 N 164/18 "О Концепции
социальной защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей в Московской области на
2001-2005 годы"

Государственный Комитет социальной защиты населения
заказчик Программы Московской области

Разработчик Комитет социальной защиты населения
Программы Московской области

Исполнители Комитет социальной защиты населения
Программы Московской области,
Министерство здравоохранения Московской
области,
Министерство образования Московской
области,
Министерство имущественных отношений
Московской области,
Министерство экологии и
природопользования Московской области,
Министерство по делам печати и
информации Московской области,
Министерство строительного комплекса
Московской области,
Комитет по поддержке и развитию малого
предпринимательства Московской области,
Комитет по делам молодежи Московской
области,
Главное управление по труду и социальным
вопросам Московской области,
Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по Московской
области,
Военный комиссариат Московской области,
органы местного самоуправления
муниципальных образований Московской
области

Цели и задачи Обеспечение системы социальных гарантий,
Программы усиление социальной поддержки
военнослужащих, подлежащих увольнению из
Вооруженных сил, других войск, воинских
формирований и органов ,
граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей в Московской области
через:
- создание системы социальной защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей в
Московской области;
- методическое, информационное,
финансовое обеспечение механизмов
социальной защиты военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей;
- формирование условий для наиболее
полного использования интеллектуального
и профессионального потенциала граждан,
уволенных с военной службы, и снижение
социальной напряженности в местах
компактного проживания военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей

Основные направления Научно - методическое и информационное
Программы обеспечение системы социальной защиты
военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей.
Развитие инфраструктуры
медико - социальной, психологической
реабилитации и социального обслуживания
военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей.
Адресная помощь гражданам, уволенным с
военной службы, и членам их семей.
Профориентация, профессиональная
переподготовка военнослужащих, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их
семей.
Обеспечение занятости граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей.
Обеспечение жилыми помещениями
военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей

Срок реализации 2002-2005 годы
Программы

Ресурсное Общий объем финансирования в 2002-2005
обеспечение годах - 285066,9 тыс. руб.,
Программы в том числе:
средства федерального бюджета - 27440
тыс. руб.,
средства областного бюджета - 255626,9
тыс. руб.,
средства муниципальных бюджетов - 2000
тыс. руб.
Объем финансирования в 2002 году -
11134,9 тыс. руб.,
в том числе:
средства федерального бюджета - 6940
тыс. руб.,
средства областного бюджета - 2194,9
тыс. руб. ,
средства муниципальных бюджетов - 2000
тыс. руб.
Объем финансирования в 2003 году -
102244 тыс. руб.,
в том числе:
средства федерального бюджета - 7000
тыс. руб.,
средства областного бюджета - 95244 тыс.
руб.
Объем финансирования
в 2004 году - 87704 тыс. руб.,
в том числе:
средства федерального бюджета - 6800
тыс. руб.,
средства областного бюджета - 80904 тыс.
руб.
Объем финансирования
в 2005 году - 83984 тыс. руб.,
в том числе:
средства федерального бюджета - 6700
тыс. руб.,
средства областного бюджета - 77284 тыс.
руб.
Объем средств, предусмотренных
Программой, подлежит уточнению в
процессе ежегодного формирования
областного бюджета.
Объем капитальных вложений и перечень
объектов строительства ежегодно
уточняется в пределах средств областного
бюджета, предусматриваемых на
капитальные вложения на соответствующий
финансовый год

Ожидаемые Создание сети учреждений социального
социально - обслуживания военнослужащих, граждан,
экономические уволенных с военной службы.
результаты от Повышение уровня жизни граждан,
реализации уволенных с военной службы, и членов их
Программы семей.
Социальная адаптация и трудоустройство
граждан, уволенных с военной службы, и
членов их семей.
Социальная помощь и материальная
поддержка членов семей военнослужащих,
погибших при исполнении обязанностей
военной службы в Афганистане или при
исполнении обязанностей военной службы в
мирное время.
Снижение социальной напряженности в
военных городках и в местах компактного
проживания граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей.
Осуществление ежегодной профессиональной
переподготовки по гражданским
специальностям 1700 граждан, уволенных с
военной службы.
Привлечение граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей в малое
предпринимательство и создание ими до 40
малых предприятий.
Создание ежегодно до 1500 новых рабочих
мест для граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей.
Улучшение жилищных условий ежегодно до
150 военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Решение проблем в социальной сфере имеет принципиально важное значение для укрепления государства, достижения и поддержания общественного согласия, социальной стабильности, укрепления правопорядка.
Реформирование военной организации Российской Федерации и дальнейшее сокращение численности Вооруженных сил обострили социальные проблемы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В силу множества нерешенных социально - экономических проблем значительное количество военнослужащих и членов их семей попадают в трудную жизненную ситуацию, данная категория жителей Московской области продолжает оставаться в группе лиц социального риска.
Около 60% семей пенсионеров в Московской области, чье пенсионное обеспечение осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, по уровню доходов находится ниже прожиточного минимума в Московской области.
Около 90% военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей нуждаются в социальной и психологической адаптации, более 60% - в переподготовке по новым специальностям и трудоустройстве.
Значительное сокращение численности Вооруженных сил Российской Федерации и других воинских формирований, предусмотренное в 2002-2005 гг., еще более обострит ситуацию, особенно в местах компактного проживания военнослужащих и членов их семей.
Учитывая, что обеспечение социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является одним из основных направлений социальной политики Правительства Московской области, необходим комплекс мероприятий по совершенствованию системы социальной защиты указанной категории граждан, объединенный единым замыслом, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.
Реализация Программы позволит объединить усилия органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления в Московской области, органов военного управления, общественных объединений в осуществлении социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2002-2005 годы и предполагает два этапа:
- первый этап предусматривает организацию работы по созданию основ системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области, определение основных направлений работы по интеграции их в гражданское общество, выработку механизма взаимодействия участников Программы;
- второй этап предусматривает реализацию программных мероприятий по созданию системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Московской области.

3. Организация управления и контроль за ходом
реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют Правительство Московской области и Московская областная Дума.
Оперативный контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Комитет социальной защиты населения Московской области.
Комитет социальной защиты населения Московской области представляет отчеты о выполнении Программы в порядке, установленном Правительством Московской области.

4. Сведения о согласовании проекта Программы
с федеральными органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления Московской области
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
-
1.2 Организация и проведение Комитет социальной 2002-2005 Областной 600 150 150 150 150
мониторинга социально - защиты населения годы бюджет
экономического положения Московской области
граждан, уволенных с
военной службы, и членов
их семей
-
1.3 Подготовка рекомендаций Департамент 2002 год
по внедрению в практику федеральной
положительного опыта государственной
современных технологий службы занятости
профессионального населения по
обучения и направление их Московской области
в образовательные ,
осуществлена Министерство
профессиональная образования
подготовка Московской области,
военнослужащих Комитет социальной
защиты населения
Московской области,
Главное управление
по труду и
социальным вопросам
Московской области
-
1.5 Участие в осуществлении Комитет социальной 2002 год Федеральный 120 120
научно - защиты населения бюджет
исследовательской работы, Московской области,
проводимой Министерством Минобороны России
обороны России , по
созданию единой системы
социально -
профессиональной
адаптации военнослужащих
и членов их семей
-
1.7 Организация и проведение Комитет социальной 2002-2005 Областной
цикла конференций по защиты населения годы бюджет
проблемам социальной Московской области,
защиты военнослужащих, Министерство
граждан, уволенных с здравоохранения
военной службы, и членов Московской области,
их семей на тему: Департамент ФГСЗН
по Московской
области, Комитет по
поддержке и
развитию малого
предпринимательства
Московской области,
Военный комиссариат
Московской области

"Социальная защита Комитет социальной 2002 год 40 40
военнослужащих, граждан, защиты населения
уволенных с военной Московской области
службы, и членов их семей
в Московской области.
Опыт, проблемы и
перспективы";
"О ходе выполнения Комитет социальной 2004 год 40 40
государственной программы защиты населения
"Социальная адаптация Московской области
военнослужащих,
подлежащих увольнению из
Вооруженных сил
Российской Федерации,
других войск, воинских
формирований и органов,
и членов их семей на
2002-2005 годы" и
областной целевой
программы "Социальная
защита военнослужащих,
граждан, уволенных
с военной службы,
и членов их семей
в Московской области на
2002-2005 годы" и задачах
по совершенствованию
деятельности участников
программ"
-
2. Развитие инфраструктуры медико - социальной, психологической реабилитации и социального обслуживания
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
-
2.2 Открытие в доме - Комитет социальной 2002-2003
интернате для граждан защиты населения годы
пожилого возраста и Московской области
инвалидов отделения для
постоянного пребывания
ветеранов и инвалидов
Великой Отечественной
войны, боевых действий,
ветеранов и граждан,
ставших инвалидами
вследствие военной
травмы либо заболевания,
полученного в период
военной службы.
Закупка мебели и
технологического Областной
оборудования бюджет 1300 300 1000
-
2.4 Подготовка предложения по Комитет социальной 2002-2004
созданию областного защиты населения годы
центра реабилитации, Московской области,
сложного и атипичного Министерство
протезирования инвалидов имущественных
с целью определения отношений
организационно - правовой Московской области
формы предприятия.
Закупка технологического Комитет социальной Областной 19000 15000 4000
оборудования, мебели, защиты населения бюджет
автотранспорта и ремонт Московской области
здания указанного центра
-
2.6 Взаимодействие и оказание Комитет социальной 2002-2005
поддержки общественным защиты населения годы
организациям, Московской области,
занимающимся социальной Комитет по поддержке
защитой военнослужащих, и развитию малого
граждан, уволенных с предпринимательства
военной службы, и членов Московской области
их семей
-
3.1 Выплата материальной Комитет социальной 2003-2005 Областной 69840 23280 23280 23280
помощи родителям, вдовам, защиты населения годы бюджет
не вступившим в повторный Московской области
брак, детям
военнослужащих, погибших
при исполнении
обязанностей военной
службы в Афганистане или
участвовавших в боевых
действиях в мирное время
-
3.3 Выплата доплаты к Комитет социальной 2003-2005 Областной 22680 7560 7560 7560
государственной пенсии по защиты населения годы бюджет
инвалидности участникам Московской области
боевых действий в
Афганистане, а также
Чеченской Республике и
Республике Дагестан,
ставшим инвалидами
вследствие ранения,
контузии, увечья, а также
заболевания, полученного
при исполнении
обязанностей военной
службы в Афганистане и
указанных республиках
-
4. Профориентация, профессиональная переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей
-
4.1 Создание и организация Военный комиссариат 2002-2005 Федеральный 320 20 300
работы справочно - Московской области, годы бюджет
консультационных пунктов Департамент ФГСЗН
при военкоматах, органах по Московской
службы занятости области,
населения Московской Комитет социальной Областной 500 200 300
области для оказания защиты населения бюджет
квалифицированной помощи Московской области
по вопросам
переподготовки,
трудоустройства,
экономики, управления
инвестиционными
программами, разработки и
экспертизы бизнес -
планов и инвестиционных
проектов
-
4.3 Финансовое и Департамент ФГСЗН 2002-2005 Федеральный 24000 6000 6000 6000 6000
организационное по Московской годы бюджет
обеспечение области,
переподготовки
военнослужащих, граждан, Комитет социальной Областной 3000 1000 1000 1000
уволенных с военной защиты населения бюджет
службы, и членов их семей Московской области
в образовательных
учреждениях
профессионального
образования, учебных
центрах переподготовки
-
4.5 Организация Департамент ФГСЗН 2003-2005 Федеральный
специализированных ярмарокпо Московской годы бюджет <*>
вакансий и учебных области
рабочих мест, в том числе
мини - ярмарок, аукционов
специалистов, для
военнослужащих и членов
их семей
-
4.7 Формирование банка данных Министерство 2002 год
о неиспользуемых объектах имущественных
недвижимости отношений
государственной и Московской области,
муниципальной Комитет по
собственности в военных поддержке и
городках и местах развитию малого
компактного проживания предпринимательства
граждан, уволенных с Московской области
военной службы, для
целевого использования
субъектами малого
предпринимательства,
использующими труд
граждан, уволенных с
военной службы
-
4.9 Взаимодействие с главными Комитет по 2002-2005
центрами социальной поддержке и годы
адаптации военнослужащих развитию малого
видов и родов войск предпринимательства
Вооруженных сил РоссийскойМосковской области,
Федерации, Московского Военный комиссариат
военного округа по вопросуМосковской области,
организации новых рабочих Департамент ФГСЗН
мест в закрытых и по Московской
отдаленных обособленных области,
военных городках администрации
муниципальных
образований
Московской области
-
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка.
Постановление Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1
издано 27.12.1991, а не 30.12.1991.

5.3 Обеспечение жилыми Министерство 2002 Внебюджетные
помещениями строительного год средства
военнослужащих, граждан, комплекса Московской
конкурса инвестиционных экологии и
проектов на строительство природопользования
жилых домов на земельных Московской области,
участках, предоставляемых Комитет социальной
муниципальными защиты населения
образованиями, с Московской области,
последующим администрации
предоставлением части муниципальных
вводимого жилья на образований
безвозмездной основе Московской области
гражданам, уволенным с
военной службы, состоящим
на учете нуждающихся в
улучшении жилищных
условий в муниципальных
образованиях Московской
области, в соответствии с
законодательством
-